Der Moskauer Bürgermeister Luschkow hat sich für eine radikale Kompetenzerweiterung für Präfekturen und Ortsverwaltungen ausgesprochen. Derzeit wären die höheren Verwaltungsschichten überlastet, da sie kaum Aufgaben delegieren dürfen. Gleichzeitig wäre in lokalen Verwaltungen qualifiziertes Top-Personal sehr gefragt. In den letzten Jahren betrug die Fluktuation unter den Leitern der Ortsverwaltungen in Moskau ca. 50%.